4月30日召开的中央政治局会议指出，要坚定不移深化改革扩大开放，建设全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，作为“十四五”时期畅通国内大循环的重要任务，建设全国统一大市场任重道远。

从“交界点”到“试验田”川渝再续“城记”

深化改革的路上，先行先试的探索方案正在区域一体化的试点不断上演。在四川和重庆的交界处，全国首个跨省域新区，正在拉开一场“新双城记”的序幕。

2020年年底，一场打破行政区划的改革试验在四川广安和重庆渝北的交界地带拉开了帷幕。这片曾经的“三不管”地带由此成为全国首个跨省域共建新区的“试验田”。

但万事开头难，如何将川渝两地差异化的电价、水费、税费统一起来，成为考验新区改革的第一道难题。

“成本就低不就高，政策就高不就低”，在高竹新区，企业对川渝两地价格和政策有自主选择权，让要素跟着项目走，资源跟着企业转。

经济区与行政区适度分离的探索为高竹新区蹚出了一条前所未有的改革路径。但随着改革的加速推进，一个由来已久的难题成为新区面临的又一道考验。山高坡陡、水田相依，走不通的“断头路”曾让川渝交界一度面临“近而不快”的困境。

高竹新区的建设打破了看不见的壁垒，也让一条曾因政策标准不一而搁置多年的南北大道终于正式贯通。

通车后，从高竹新区到重庆两江新区的时间缩短到半小时。开放、创新的改革步伐也为新区建设开启了加速度。

截至目前，高竹新区累计入驻企业201户，建成投产89户。用电大户也从2022年的26家增加到目前的46家。新企业落户了，原本在外地打工的人也开始返乡就业。

展望未来，到2030年，高竹新区产城景融合格局将全面形成，常住人口达到20万人以上，地区生产总值250亿元以上，成为川渝地区经济发展的新引擎。

用“一张网”的秩序激发大市场的活力

中国拥有超大规模的市场，也因此拥有与之相应的优势和潜力。如何以改革之力推动建设高效率市场体系，迈向高质量经济发展？

如果把中国经济比作一张大网，会是什么样子？你能想象，这张网络的每根线条都是市场里流动的元素——商品、服务、人才、技术、数据、资本。每根线条的交汇，都会生长出一个充满活力的节点，无论是在偏远的小镇还是在繁华的城市，都因为这些线条紧密相连。这，就是全国统一大市场。

这些线条足够强韧，才能确保循环不会中断。统一规则，是这些线条均匀发力的关键。“东数西算”的线路，让全国算力的一张网，集聚八大节点的超级算力；全国统一电力市场的加速推进，让绿电能够在更大范围内便捷交易；即将落地的《公平竞争审查条例》，让每个经营主体都能在同一起跑线上公平竞争。

当一个个隐形的堵点被打通，这又会带来什么？是一个个新的节点。这些节点足够开放，才能吸引更具张力的线条。

在京津冀，地级市实现了高铁全覆盖，让“一小时交通圈”加速推进；在长三角，首次发布的十个实事项目清单，让“一体化生活圈”触手可及；在粤港澳大湾区，更加便利的往来政策，让高水平人才双向流动，激发创新的活力；统一体系，让这些节点彼此相连，推动着整个经济网络扩张和升级。这张网络足够灵活，才能包容不断更新的市场。

随着今年“低空经济”首次写入政府工作报告，一个万亿级规模的市场即将到来。但是，空中道路的建设，离不开统一的红绿灯、路标和交通规则。今年出炉的“空中交规”让无人机产业“有法可依”，也让中国的经济网络生长出了新的线条。

展望未来，中国经济的这张网络将变得更加智能互联。想象一下，频率、空域、数据，这些新兴的要素，让人才、资源、资金以前所未有的速度流动，一场全要素的升级，将重塑市场的活力，在这个网络的每个角落，都能共享全国统一大市场的红利。

推进重点领域改革建设全国统一大市场“走深走实”

从“一个点”到“一条线”再到“一张网”，建设全国统一大市场的效果正在逐步显现。站在新起点上，如何进一步深化改革，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动？总台记者对国家发展改革委副秘书长肖渭明进行了专访。

记者：当前建设全国统一大市场要打通哪些堵点？目前又存在哪些难点呢？

肖渭明：首先是地方保护和市场分割问题，仍需要加力破除。有的地方还存在区别对待本地外地企业、区别对待不同所有制企业的做法，有的地方对政策文件的公平竞争审查落实不到位。另外一些深层次的体制机制要进一步优化，部分领域的制度设计还不能够准确反映经济发展的实际，需要研究调整完善。

记者：目前在建设全国统一大市场的过程当中，已经采取了哪些实招？

肖渭明：《公平竞争审查条例》将于8月1日正式实施，市场准入负面清单的事项也有望进一步缩减，《招投标领域公平竞争审查规则》也已印发实施，《社会信用建设法》正在抓紧制定当中。解决不同地区企业和不同所有制企业能够在一条起跑线上开展竞争，这是最大的突破。

记者：您觉得该在哪些方面走深走实？

肖渭明：第一方面是“硬的”方面的连通，“软的”方面主要是一些制度建设，两个缺一不可。比如“断头路”的问题，如果不把最后一公里或者两公里打通，老百姓还得绕很远。国家发展改革委将持续破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。

记者：下一步还有哪些重点任务要做？

肖渭明：国家发展改革委将积极稳妥地推进财税、统计、政绩考核等重点领域的改革，推动交通、商贸物流、能源等重点领域统一市场建设。另外我们将加大先行先试的探索力度，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区，以及成渝、长江中游城市群等地区开展区域市场一体化建设。

记者：其实一体化并不是简单的规章制度，更多的有可能是老百姓的获得感，能让老百姓可得、可见的。

肖渭明：基础设施方面的通达、高速公路、高铁的畅通，包括支线机场，这些是第一红利。第二是一些公共服务的红利，教育、医疗这些资源的共享，要把发展作为首要任务，只有把发展做好、蛋糕做大，让不同地区的发展水平得到提高，才有可能真正形成全国统一大市场。